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文/龐新梅

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），以“小切口”推動(dòng)“大變革”，不僅規(guī)劃出政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的路線圖，更彰顯了新時(shí)代政府刀刃向內(nèi)、自我革命的堅(jiān)定決心，是始終把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難的具象化。

從“物理整合”到“化學(xué)融合”的治理躍遷?！兑庖姟诽岢龅闹攸c(diǎn)事項(xiàng)清單管理，是用全生命周期視角重構(gòu)政務(wù)服務(wù)邏輯。它讓政務(wù)服務(wù)從“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”，與時(shí)代發(fā)展同頻共振。上海的“新生兒出生一件事”改革和浙江“企業(yè)開辦一件事”改革，通過事項(xiàng)整合、數(shù)據(jù)共享、大幅壓縮辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)間，倒逼政府“協(xié)同作戰(zhàn)”。數(shù)據(jù)顯示，全國已有28個(gè)省份建立跨部門聯(lián)辦機(jī)制，平均每個(gè)事項(xiàng)涉及部門從4.2個(gè)降至1.8個(gè)。

從“人工驅(qū)動(dòng)”到“智能驅(qū)動(dòng)”的服務(wù)升級?！兑庖姟访鞔_提出探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)進(jìn)入智能驅(qū)動(dòng)新階段。數(shù)據(jù)共享是智能政務(wù)的基礎(chǔ)支撐，國家政務(wù)服務(wù)平臺已實(shí)現(xiàn)58個(gè)部門、1.2億條數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，支撐起“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”等創(chuàng)新服務(wù)。深圳“秒批”系統(tǒng)通過AI圖像識別技術(shù)，將企業(yè)注冊資本變更等事項(xiàng)審批時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮至3秒，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，提升效率并消除自由裁量空間。廣東“粵省事”小程序集成1600余項(xiàng)服務(wù)，打通了28個(gè)部門的數(shù)據(jù)孤島。智能服務(wù)的溫度還體現(xiàn)在細(xì)節(jié)處。杭州“城市大腦”政務(wù)系統(tǒng)通過分析辦事群眾行為數(shù)據(jù)，自動(dòng)推送個(gè)性化服務(wù)清單，使特殊群體辦事成功率提升30%。

從“個(gè)案突破”到“系統(tǒng)重構(gòu)”的治理變革?！兑庖姟吠苿?dòng)的“一類事”服務(wù)集成，標(biāo)志著治理效能提升進(jìn)入系統(tǒng)重構(gòu)階段。上海浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革將餐飲行業(yè)準(zhǔn)入的5張?jiān)S可證整合為1張，申請材料和審批時(shí)間大幅減少，市場主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營比例提升至85%。北京“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系整合21個(gè)部門的監(jiān)管事項(xiàng)，通過風(fēng)險(xiǎn)分級、信用分類實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。在餐飲行業(yè)試點(diǎn)中，監(jiān)管頻次降低40%，問題發(fā)現(xiàn)率提升25%。浙江“基層治理四平臺”將政務(wù)服務(wù)延伸至村社，通過“網(wǎng)格員代辦”“上門服務(wù)”等方式，使偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦事半徑從15公里縮短至3公里，讓政務(wù)服務(wù)改革成果真正惠及全體人民。

從“運(yùn)動(dòng)式改革”到“常態(tài)化推進(jìn)”的機(jī)制創(chuàng)新。《意見》建立的常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，解決了改革“一陣風(fēng)”的頑疾，讓改革從“試點(diǎn)破冰”走向“全面深化”。江蘇建立“改革成效紅黃藍(lán)三色預(yù)警”制度，使“一件事”改革事項(xiàng)按時(shí)完成率從76%提升至92%。國家發(fā)展改革委牽頭建立的“高效辦成一件事”協(xié)調(diào)機(jī)制，已解決跨部門數(shù)據(jù)壁壘、系統(tǒng)對接等難題127個(gè)。在“企業(yè)注銷一件事”改革中，市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等部門建立聯(lián)合處置機(jī)制，使“僵尸企業(yè)”退出時(shí)間從1年壓縮至3個(gè)月。廣東設(shè)立1億元“數(shù)字政府改革建設(shè)專項(xiàng)資金”，激發(fā)基層創(chuàng)新活力，佛山“秒批秒辦”、東莞“免證辦”等創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)。

當(dāng)“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”，當(dāng)“智能審批”取代“人工審核”，當(dāng)“整體政府”破解“碎片化治理”，“高效辦成一件事”改革已超越政務(wù)服務(wù)本身，這正是新時(shí)代政務(wù)服務(wù)的溫度與力度。

責(zé)編：周冠成

來源：新湘潭客戶端